Výbor pro finance a daně americké Sněmovny reprezentantů nedávno projednal balíček šesti návrhů zákonů, které by mohly zásadně změnit zdanění digitálních aktiv. Ačkoli sektor kryptoměn volá po zjednodušení pravidel, hluboké rozdíly mezi republikány a demokraty v předvečer blížících se voleb vrhají celou reformu do nejistoty. Otázkou je, zda stát dokáže vytvořit spravedlivá pravidla, aniž by znevýhodnil tradiční finanční systém.

Politické hodiny tikají: Volební kontext a závod s časem

Příprava nové legislativy v současné době probíhá pod silným časovým tlakem. Republikáni se snaží prosadit pravidla pro kryptoměny ještě před listopadovými kongresovými volbami a otevřeně počítají s rizikem, že by poté mohli Sněmovnu reprezentantů ovládnout demokraté. Ačkoli i druhá strana politického spektra uznává potřebu jasnějších pravidel, mezi jejími zástupci převládá značná opatrnost. Mnoho demokratických zákonodárců varuje před unáhleným rozhodováním bez důkladného posouzení dlouhodobých dopadů na státní pokladnu a stabilitu trhu.

Richard Neal, nejvýše postavený demokrat ve výboru, uvedl, že před volbami neočekává konsensus mezi oběma stranami a společný přístup vnímá spíše jako dlouhodobější cíl[1]. Podobně kritický názor vyjádřil i poslanec John Larson, který uvedl, že v této oblasti je v současné době mnohem více otevřených otázek než jasných a uspokojivých odpovědí.

Kdy by měl být staking a těžba zdaněny?

Největší vlnu diskuse vyvolal návrh na změnu zdanění odměn z těžby a takzvaného stakingu, tedy uzamčení kryptoměn za účelem podpory sítě. Podle pravidel, která v současné době platí v USA, musí investoři tyto odměny zdanit okamžitě v momentě, kdy nad nimi získají kontrolu – bez ohledu na to, zda je skutečně prodali za dolary, nebo je stále drží ve svých virtuálních peněženkách. Nový návrh prosazuje odložení daňové povinnosti až do okamžiku, kdy majitel tokeny skutečně prodá nebo začne s nimi nakládat jiným způsobem. Zastánci změn argumentují, že současný systém může vést k situacím, kdy daňová povinnost vzniká ještě předtím, než je realizován ekonomický výnos.

Na druhou stranu demokraté varují, že strany by se v tomto bodě mohly dostat do slepé uličky. Obávají se, že takový odklad by neprávem zvýhodňoval kryptoměny oproti tradičním investicím, jako jsou akcie, dluhopisy nebo bankovní vklady. Investoři by proto mohli přesouvat kapitál do digitálních aktiv čistě z daňových důvodů, což by narušilo rovné tržní podmínky, zkomplikovalo daňovou správu a mohlo by vést k odlivu vkladů z bank do produktů typu stablecoin, které na rozdíl od běžných účtů nejsou chráněny státním systémem pojištění vkladů.

Každodenní nákupy a mikrotransakce

Další důležitá část balíčku se zabývá zjednodušením každodenního používání digitálních aktiv. Návrh zavádí tzv. výjimku de minimis až do výše 10 USD, která by se vztahovala na poplatky za síťové transakce. Cílem je odstranit povinnost složitě vypočítávat kapitálové zisky nebo ztráty u každého malého poplatku za zpracování transakce.

S tím ruku v ruce jde snaha o změnu pravidel pro stablecoiny vázané na USD. V určitých situacích by se s nimi pro daňové účely zacházelo stejně jako s tradičními hotovostními USD, což by odstranilo obrovskou byrokratickou zátěž při běžných platbách. Oficiální analýzy však varují, že tato výjimka musí zůstat striktně zaměřena výlučně na ty digitální měny, které prokazatelně a spolehlivě udržují svou vazbu na americkou měnu.

Praktický pohled

Zástupci odvětví kryptoměn však volají po ještě štědřejším daňovém úlevách. Lawrence Zlatkin, viceprezident pro daně ve vedoucí společnosti Coinbase, vyzval Kongres, aby rozšířil drobné daňové výjimky na všechna digitální aktiva bez rozdílu. Ilustroval to praktickým příkladem běžného spotřebitele, který si chce koupit džíny a zaplatit za ně bitcoiny. Podle Zlatkina by taková osoba neměla být nucena najímat si účetního pouze proto, aby vypočítal změnu hodnoty měny od okamžiku jejího nákupu až po samotnou platbu v obchodě. Podle odvětví současné nastavení vytváří nepřiměřenou administrativní zátěž, která brání širšímu využívání digitálních platebních prostředků.

Odpůrci širokých úlev však zůstávají nekompromisní a argumentují, že jakékoli výjimky by se měly vztahovat pouze na stabilní měny vázané na dolar a na malé transakční poplatky. Obávají se, že pokud by stát udělil široké výjimky pro volatilní kryptoměny, narušilo by to spravedlivé podmínky na finančním trhu a vytvořilo by to nebezpečné mezery pro obcházení daňových povinností.

Nejistá cesta legislativy

Poslední slyšení výboru nakonec skončilo bez konečného hlasování a osud šesti předložených textů zůstává otevřený. Tato daňová reforma je také úzce spojena s širší legislativou známou jako Clarity Act, která se snaží stanovit celková pravidla pro fungování celého trhu s kryptoměnami v USA. Tento komplexní zákon však v současné době čelí v americkém Senátu značnému časovému tlaku. Pokud se schválení tohoto rozsáhlého balíčku nepodaří dokončit před volbami, bude se technologický sektor snažit dosáhnout alespoň částečných úspěchů v podobě výše zmíněných daňových úlev. Zda lze v tak polarizovaném prostředí a pod tlakem blížících se voleb najít politický kompromis, zůstává prozatím velmi nepravděpodobné.

Tento článek je určen výhradně pro informační účely a nepředstavuje investiční doporučení, investiční poradenství, daňové poradenství ani nabídku k nákupu či prodeji kryptoměn. Uvedené informace odrážejí stav legislativních návrhů v době zveřejnění a mohou se změnit.

[1] https://finance.yahoo.com/markets/crypto/articles/crypto-tax-bills-face-pushback-214438698.html?utm_source=chatgpt.com