Výbor Snemovne reprezentantov USA pre daňovú politiku nedávno prerokoval balík šiestich návrhov zákonov, ktoré by mohli zásadným spôsobom zmeniť zdanenie digitálnych aktív. Hoci sektor kryptomien volá po zjednodušení pravidiel, hlboké rozdiely medzi republikánmi a demokratmi v predvečer blížiacich sa volieb vrhajú celú reformu do neistoty. Otázkou je, či štát dokáže vytvoriť spravodlivé pravidlá bez toho, aby znevýhodnil tradičný finančný systém.

Politické hodiny tikajú: Volebný kontext a závod s časom

Príprava novej legislatívy prebieha v súčasnosti pod silným časovým tlakom. Republikáni sa snažia presadiť pravidlá týkajúce sa kryptomien ešte pred novembrovými voľbami do Kongresu, pričom otvorene počítajú s rizikom, že demokrati by mohli následne prevziať kontrolu nad Snemovňou reprezentantov. Hoci druhá strana politického spektra uznáva potrebu jasnejších pravidiel, medzi jej zástupcami prevláda značná opatrnosť. Mnohí demokratickí zákonodarcovia varujú pred unáhleným rozhodovaním bez dôkladného preskúmania dlhodobých dopadov na štátnu pokladnicu a stabilitu trhu.

Richard Neal, najvyššie postavený demokrat v komisii, uviedol, že neočakáva dosiahnutie konsenzu medzi oboma stranami pred voľbami a spoločný prístup vníma skôr ako dlhodobý cieľ[1]. Poslanec John Larson vyjadril podobne kritický názor a uviedol, že v tejto oblasti je v súčasnosti oveľa viac otvorených otázok ako jasných a uspokojivých odpovedí.

Kedy by sa malo zdaňovať staking a ťažba?

Najväčšiu vlnu diskusie vyvolal návrh na zmenu zdanenia odmien z ťažby a takzvaného stakingu, čo znamená uzamknutie kryptomien na podporu siete. Podľa pravidiel, ktoré v súčasnosti platia v USA, musia investori tieto odmeny zdanit ihneď v okamihu, keď nad nimi získajú kontrolu – bez ohľadu na to, či ich skutočne predali za doláre, alebo ich stále držia vo svojich virtuálnych peňaženkách. Nový návrh obhajuje odloženie daňovej povinnosti až do okamihu, keď majiteľ skutočne predá tokeny alebo začne s nimi inak nakladať. Zástancovia zmien argumentujú, že súčasný systém môže viesť k situáciám, v ktorých daňová povinnosť vzniká skôr, ako sa zrealizuje ekonomický výnos.

Na druhej strane demokrati varujú, že strany by sa v tomto bode mohli dostať do slepej uličky. Obávajú sa, že takéto odloženie by neprimerane zvýhodňovalo kryptomeny oproti tradičným investíciám, ako sú akcie, dlhopisy alebo bankové vklady. Investori by preto mohli presúvať kapitál do digitálnych aktív čisto z daňových dôvodov, čo by narušilo rovnaké trhové podmienky, skomplikovalo daňovú správu a mohlo by viesť k odlevu vkladov z bánk do produktov typu stablecoin, ktoré na rozdiel od bežných účtov nie sú chránené štátnym systémom poistenia vkladov.

Každodenné nákupy a mikrotransakcie

Ďalšia dôležitá časť balíka sa zaoberá zjednodušením každodenného používania digitálnych aktív. Návrh zavádza takzvanú výnimku de minimis do výšky 10 USD, ktorá by sa vzťahovala na poplatky za transakcie v sieti. Cieľom je odstrániť povinnosť zložito vypočítavať kapitálové zisky alebo straty pri každom malom poplatku za spracovanie transakcie.

S tým súvisí aj snaha o zmenu pravidiel pre stablecoiny naviazané na USD. V určitých situáciách by sa s nimi na daňové účely zaobchádzalo rovnako ako s tradičnými hotovostnými USD, čo by eliminovalo obrovskú byrokratickú záťaž pri bežných platbách. Oficiálne analýzy však varujú, že táto výnimka musí zostať prísne zameraná výlučne na tie digitálne meny, ktoré preukázateľne a spoľahlivo udržiavajú svoju väzbu na americkú menu.

Praktický pohľad

Zástupcovia odvetvia kryptomien však volajú po ešte štedrejších úľavách. Lawrence Zlatkin, viceprezident pre daňové záležitosti v poprednej spoločnosti Coinbase, vyzval Kongres, aby rozšíril menšie daňové výnimky na všetky digitálne aktíva bez rozdielu. Ilustroval to praktickým príkladom bežného spotrebiteľa, ktorý si chce kúpiť džínsy a zaplatiť za ne bitcoinom. Podľa Zlatkina by takáto osoba nemala byť nútená najímať si účtovníka len na to, aby vypočítal zmenu hodnoty meny od momentu jej nákupu až po samotnú platbu v obchode. Podľa odvetvia súčasné nastavenie vytvára neprimeranú administratívnu záťaž, ktorá bráni širšiemu využívaniu digitálnych platobných prostriedkov.

Odporcovia širokých úľav však zostávajú nekompromisní a argumentujú, že akékoľvek výnimky by sa mali vzťahovať len na stabilné meny viazané na dolár a na malé transakčné poplatky. Obávajú sa, že ak by štát udelil široké výnimky pre volatilné kryptomeny, narušilo by to spravodlivé podmienky na finančnom trhu a vytvorilo by to nebezpečné medzery na obchádzanie daňových povinností.

Neistá cesta legislatívy

Posledné zasadnutie výboru nakoniec skončilo bez konečného hlasovania a osud šiestich predložených textov zostáva otvorený. Táto daňová reforma je tiež úzko spojená so širšou legislatívou známou ako Clarity Act, ktorej cieľom je stanoviť celkové pravidlá fungovania celého trhu s kryptomenami v USA. Tento komplexný zákon však v súčasnosti čelí značnému časovému tlaku v americkom Senáte. Ak sa schválenie tohto rozsiahleho balíka nepodarí dokončiť pred voľbami, technologický sektor sa bude snažiť dosiahnuť aspoň čiastočné úspechy v podobe spomínanej daňovej úľavy. Zatiaľ je veľmi nepravdepodobné, že by sa v takomto polarizovanom prostredí a pod tlakom blížiacich sa volieb podarilo nájsť politický kompromis.

Tento článok slúži výlučne na informačné účely a nepredstavuje investičné odporúčanie, investičné poradenstvo, daňové poradenstvo ani ponuku na nákup alebo predaj kryptoaktív. Uvedené informácie odrážajú stav legislatívnych návrhov v čase publikovania a môžu sa zmeniť.

[1] https://finance.yahoo.com/markets/crypto/articles/crypto-tax-bills-face-pushback-214438698.html?utm_source=chatgpt.com